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南平市邵武生態環境局2018年工作總結

及2019年工作思路
發布時間:2019-03-01 16:33
來源:本網
作者:本網
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   2018年,邵武生態環境局深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹習近平生態文明思想,在邵武市委、市政府的正確領導下,在省、市生態環境部門關心指導下,緊緊圍繞“十三五規劃”和年初目標任務,嚴格落實黨政領導生態環保目標責任制,以中央環保督察整改為抓手,結合 “四比六促”活動,堅持綠色發展,加大生態保護工作力度,堅決打好污染防治攻堅戰,各項工作取得積極成效。2018年全市大氣環境質量總體保持良好,達到二級以上標準的優良天數比例為99.3%,空氣質量綜合指數值為2.87,與上年同期相比下降0.10。富屯溪水域功能達標率為100%,其中Ⅰ~Ⅲ類水質比例為100%,Ⅰ~Ⅱ類水質比例為50%,15條小流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達100%,Ⅰ-Ⅱ類水質比例為86.7%,與上年相比,Ⅰ~Ⅱ類水質比例提高了6.7個百分點。城市生活飲用水源地水質達標率為100%。城市功能區環境噪聲達標率為100%。2018年邵武市四比六促促環境整治專項行動考評排名位列南平十縣(市、區)第一名,南平市縣(市、區)黨政領導生態環境保護目標責任書考評中獲得優秀等次;邵武市環境監察大隊獲得福建省2018年環境執法大練兵先進集體

一、2018年工作回顧

  1. 提高站位,切實扛起生態環境保護政治責任

認真落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,按照《南平市2018年度黨政領導生態環境保護目標責任書》要求,由市委、市政府與各鄉(鎮)、街道簽訂邵武市黨政領導生態環保目標責任書,進一步量化考核指標,細化考核辦法,明確責任單位及責任領導,并認真做好四比六促促環境整治工作,將環保目標責任制考評結果納入領導干部考核評價體系,推動全市各相關部門全面落實生態環境保護職責。

  1. 服務大局,著力推動綠色發展落實趕超

堅持綠水青山就是金山銀山發展理念,深化細化實化高質量發展落實趕超舉措,推動生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”齊頭并進。一是強化源頭管控。圍繞推進供給側結構性改革,嚴把項目準入關,強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單硬約束,嚴控高污染、高耗能、高排放和產能過剩產業項目建設。二是嚴守生態保護紅線。完成第二輪生態紅線調整征求意見稿反饋,核實生態保護紅線劃定調整成果,完成本級生態紅線劃定核實、調整、確認上報工作。三是推進資源全面節約和循環利用。強化能源消費總量控制,單位GDP能耗和二氧化碳排放下降比例達到十三五目標任務時序進度要求。2018年全市用水總量、萬元GDP用水量、工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等指標達到時序進度要求。耕地保有量達27110.6公頃;至2018年底我市建設用地總量為9294.96公頃,2018年我市經省政府批準新增建設用地面積合計113.93公頃,其中重點項目用地78.54公頃;單位GDP建設用地使用面積下降比例達到十三五目標任務時序進度要求。通過實施生活垃圾填埋場滲濾液處理(二期)、遠翔新材料煤改氣(二期)、永飛化工煤改氣等工程,減少主要污染物排放量。四是服務綠色發展。從“找上門”向“送上門”轉變,實行“一企一策”,面對面、點對點為企業提供“量身定制”“保姆式”服務。項目落地簽約前,第一時間同引資部門前往外地實地考察;項目簽約后,及時發出服務告知函,提醒相關業主抓緊辦理環評審批手續;項目落地過程中,加強對環保“三同時”建設的指導和服務工作;項目投產后,為企業定制“環保工作自查清單”,包括環評審批、環評驗收、自行監測、污染設施運行等多個方面,要求企業一月一報環境保護管理自查自糾情況。2018年全市共完成建設項目環評文件的審查、審批74個;核發排污許可證29份;錄入電子證照62份;指導企業自行開展環保設施竣工驗收21家;抓好重點項目跟蹤服務,出具企業服務告知函251份;否決高污染項目6個。

(三)聚焦聚力,堅決打好污染防治攻堅戰

全面加強生態環境保護,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅決打贏藍天保衛戰。加強工業企業大氣污染綜合治理。深化燃煤鍋爐整治,加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐,全面啟動城市建成區內35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作。加大爐窯黑煙巡查力度,督促企業按規定運轉爐窯除塵設施,重點加強對高速公路、鐵路、國省干道沿路兩側工業企業煙氣排放的監管。加大城區周邊“散亂污”企業的整治力度,完成11家竹制品企業及5家機制炭企業“退城進園”關停竹制品企業30家。推動企業升級改造,積極推進遠翔新材料煤改氣(二期)、永飛化工煤改氣等工程,減少大氣污染物排放。強化VOCs治理,重點推進邵化化工、綠源人造板VOCs治理項目。深化城市面源污染防治,嚴控城市道路和建筑工地揚塵,整治露天垃圾焚燒行為,倡導少放、不放煙花爆竹。持續開展餐飲業油煙污染整治,2018年共處理群眾油煙投訴問題105起,下達整改通知書68份,督促132家餐飲經營單位安裝油煙凈化設施,五一路、熙春東路、人民路全部完成整改。加強移動源污染防治。推進老舊機動車淘汰工作,大力推廣使用新能源汽車,2018年新購置的20輛新能源公交車已投入使用。著力打好碧水保衛戰。強化落實“河長制”。建立河長督察、考核、會議、信息、舉報、巡查六項工作制度,采取“市、鄉、村三級河長+河段長+警長+專管員”管理模式,實現全市河流監管全覆蓋。目前,全市58條河流均已登記造冊,共聘任河長126名、河段長158名、河道警長26名、河道專管員129人。加強重點流域治理。全市主要流域實行一河一策治理,重點加強對富屯溪、古山溪治黃、治污、治臭整治力度。治黃方面:督促古山溪左岸新城、城南工業大道、張三豐大道在建項目落實水土保護措施。治污方面:加強對富屯溪、古山溪河段排污口的監管整治工作,對日排污達到300噸,年排污達到10萬噸的排污口,落實在線監控措施,凡是具備條件的片區,嚴格實行雨污分離、截污納管。治臭方面:加大對古山溪上游沿山鎮、城郊鎮廢舊畜禽養殖場殘余污染物的清理力度,強化對現有生豬規模養殖場的監管,確保實現達標排放。加強流域面源污染防治及氮磷污染物排放控制,防治河流湖庫水體富營養化,防止產生藻類水華現象,確保主要流域省控以上斷面水質達到水十條考核目標。加強小流域治理。全面推進大竹溪小流域治理項目,嚴格按照進度要求,倒排工期、全力推進,2018年已累計完成投資2147.6萬元,完成計劃投資的102.3%加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。全年新建、改造城鄉污水管網10公里,城鄉生活污水處理率達92.18%推動鄉鎮生活污水處理設施建設,大埠崗鎮、洪墩鎮及拿口鎮污水處理廠已全部完工。加強飲用水源安全保障。全面排查整治全市14家集中式飲用水源地隱患對省市通報的飲用水源地環境問題和排查發現問題,逐一開展整改,確保按時整改到位。組織開展城市集中式生活飲用水大乾水庫水源保護區劃定工作,推進規范化建設。持續鞏固畜禽養殖污染整治成果,加強水產養殖污染防治。嚴控生豬養殖總量,我市現年出欄生豬10萬頭,控制在南平市下達的16萬頭指標范圍內。建立日常巡查、回頭看、在線監控等機制,防止出現反彈現象,實現常治長效。全面完成年度減排任務,積極開展清潔生產工作,完成3家民營加油站地下油罐改造。扎實推進凈土保衛戰。組織編制《邵武市土壤環境保護方案》。開展工業企業場地及農用地土壤污染狀況詳查。加強土壤環境重點監管企業污染防治,與全市15家重點企業簽訂土壤污染防治責任書。推進三嘉鋼鐵有限公司場地治理與修復試點項目,已完成4770m3錳污染土壤修復,石油烴類污染土壤已開挖1300m3提升固廢處置能力建設。建成年再生利用處置6萬噸廢有機溶劑的綠益新危險廢物處置項目,項目已獲得危險廢物經營許可證。切實做好危險廢物監督管理,強化危險廢物規范化管理檢查考核工作,推動危險廢物規范化、精細化管理,保障土壤環境安全。2018年度我市共清理危險廢物庫存量497.86噸,對2家涉危廢企業違法行為進行處罰。完成第二次全國污染源普查階段性工作。加強耕地土壤保護工作,大力推廣施用生物有機肥、秸稈還田、冬種紫云英,最大限度地將畜禽糞便等有機肥還田、還林。

(四)精準發力,持續強化環境執法監管

 一是強化執法監管。堅持日常監管與專項執法相結合,持續開展綠盾“2018”國家級自然保護區、集中式飲用水源地、“清廢”行動、涉地條鋼企業排查、清水藍天春雷行動、八大行業檢查及黑煙等專項整治執法行動。強化生態環境行政執法與刑事司法聯動銜接,聯合開展“熏硫磺”等執法專項檢查。堅持開展中央環保督察轉交信訪件“回頭看”和養殖污染整治“回頭看”,一季度一后督察,防止反彈回潮。2018全年共出動環保執法人員1448人次,檢查企業708家次,下達限期整改通知111份,立案查處環境違法企業57家,下達行政處罰決定書37份,實施查封、扣押26家,移送公安部門實施行政拘留17家,移送供電部門對采取停電措施13家。加強環境風險防范。充分依托由389人組成的四級立體環保監管網格化隊伍,加強環境風險源排查整治,環保網格化平臺錄入企業471家,上報環保網格監管時間5727件。督促企業落實主體責任,組織重點企業開展環境風險評估并編制企業環境應急預案,目前共備案企業80家,組織開展“雙隨機”抽查企業55家,在線巡查企業30家,開展環保自查企業140家,責令小水電站下泄流量問題整改93家。開展環境應急培訓和演練,成功舉辦2018年度福建省生態環境廳突發環境事件應急演練。二是強化信訪投訴辦理。不斷加強環境信訪投訴受理和辦理工作,制定打好信訪矛盾化解攻堅戰方案,切實做到環境投訴及信訪事項事事有回音、件件有著落2018年共辦理信訪投訴218件,有效處理環保“110”接警289起。深入推進環保重復投訴信訪件辦理工作,對多次重復舉報的案件認真梳理,實行環境投訴四級辦理機制,2018年有效辦理城郊鎮廖家排臭氣粉塵污染、下沙鎮增粘劑廠異味、豬糞養殖紅蟲企業臭氣、垃圾填埋場臭味擾民等問題的重復投訴信訪件,及時化解矛盾糾紛,切實解決了一批影響群眾切身利益的環境污染問題。三是強化環保突出問題整改。認真落實中央、省環保督察反饋問題、中央環保督察轉交信訪件、黨政領導生態環保目標責任書通報問題及各級檢查發現問題整改工作,堅持問題導向,制定具體整改問題清單,明確責任單位、整改目標、整改時限、整改措施,推動整改落實。目前,中央環保督察反饋意見中涉及我市的14個問題已有7個完成整改,7個按序時進度持續推進;省委省政府環保督察反饋意見中涉及我市的8個問題已有2個完成整改,6個按序時進度持續推進。通過舉一反三,全面摸底排查我市環保突出環境問題45個,由市委市政府印發邵武市環境保護突出問題整改責任清單,建立效能掛牌督辦長效機制,由市委、市政府督查室和效能辦聯合環保局開展環保問題整改專項效能督查,督促各鄉鎮(街道)和市直部門對照清單狠抓整改,建立臺賬,掛圖作戰,明確整改時間表路線圖和責任人,確保問題整改落到實處。

(五)勇于作為,不斷深化機制改革創新

主動融入國家生態文明試驗區建設,用足用好中央、省上及南平賦予的先行先試政策。深入推動土壤污染防治工作,扎實開展邵武市三嘉鋼鐵有限公司污染場地修復工程。率先推進縣(市)“無廢城市”規劃編制,推動固體廢物無害化、減量化、資源化利用。開展危險廢物全過程信息化管理創新試點工作,以邵武綠益新環保產業開發有限公司與潔安新能源科技(福建)有限公司作為經營單位信息化智能管理平臺試點,從產廢單位危廢入庫開始,到庫存管理、創建聯單出庫、運輸車輛轉運、經營單位接收、危廢庫存處置等全過程和可追溯納入福建省危險廢物管理信息化平臺,實現危險廢物數據的信息化智能管理。邵武市目前監管危險廢物產生單位40家,經營單位1家,在建危廢處置工程項目1家已獲得危險廢物經營許可證。推廣運用城鄉衛生保潔、城鄉污水處理、重點企業項目日常監測等環境污染第三方治理市場化手段。推進排污權有償使用和交易,嚴格建設項目新增總量指標審核,規范排污權儲備出讓和收入使用管理,2018年協議出讓16家企業排污權,交易價格266萬元認真貫徹落實《南平市環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作方案》,有序完成垂改工作。 

(六)久久為功,全面推動從嚴治黨向縱深發展

深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續興起“大學習”熱潮,教育引導全體黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。持之以恒正風反腐,召開全局干部職工警示教育大會,及時組織全體干部傳達學習中央、省委、南平市委、邵武市委、市紀委下發的違法違紀案件通報,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,深入推進環保領域“微腐敗”專項治理,積極開展掃黑除惡專項斗爭,營造環保系統風清氣正的政治生態。認真組織開展從嚴治黨主體責任檢查整改情況“回頭看”、黨建工作體檢“回頭看”、黨組織建設等工作,嚴抓管黨治黨,強化“一把手”主體責任。精心部署開展黨組中心組學習,累計學習21344人次。抓好兩學一做學習教育活動,嚴格落實三會一課基本制度,認真組織全體黨員開展一月一主題專題學習輔導、集中研討,舉辦一期道德講堂。落實精準扶貧工作,長期幫扶貧困戶4戶,為幫扶對象協調解決具體問題10多個。組織開展機關黨支部結對幫扶建檔立卡貧困戶子女就讀活動。

二、存在問題

雖然我市生態環境保護工作處于南平市前列,但是長期保持高位運行的壓力較大,生態環境保護還存在許多不足,還面臨不少困難和挑戰,需要引起重視。

1.我市經濟總量大,化工企業多,要保證環境質量只能更好,不能變壞壓力大。

2.老城區污水收集系統存在雨污合流現象;建筑施工場所多,建筑揚塵和交通道路揚塵難控制;城市餐飲業油煙污染環境問題投訴多。

3.企業主體責任意識和全民環保意識有待進一步提高。

4.環保監管任務日益增重,環保隊伍力量不足,尤其是專業技術人員緊缺以及交通工具配備不足;創新工作機制有待進一步完善,服務水平有待進一步提高。

三、2019年工作思路

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會和堅持高質量發展落實趕超的關健之年。全市生態環境保護工作總的思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平生態文明思想,緊緊國繞高質量發展落實趕超,落實最嚴格生態標準,以持續保持生態環境質量優良為目標,以解決群眾關心關切的突出環境問題為重點,聚焦“生態美”,深化“五個”,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,持續推進改革創新,為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新邵武作出新貢獻,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

預期目標是:持續提升空氣質量。優良天數比例不低于近三年平均值,6項污染物指標達到國家二級標準,其中細顆粒物(PM2.5)濃度不高于25微克/立方米,臭氧濃度升高趨勢得到有效控制。鞏固提升水環境質量。省考斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例達100%,Ⅰ~Ⅱ類水質比例穩中有升;國、省考斷面水質達到考核要求;小流域考核斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例保持穩定,各小流域水質不得低于2016年水平,不得出現Ⅴ類。重要江河湖泊水功能區水質達標率達90%以上。縣級以上集中式飲用水源Ⅰ~Ⅲ類水質比例達100%,Ⅰ~Ⅱ類水質比例符合國家考核要求;按時完成水源地水質自動在線監測和視頻監控,并與省監控平臺聯網運行。地下水極差比例控制在10%以內。夯實土壤污染防治基礎。危險廢物處置利用率達96%以上,其中醫療廢物集中處置率達100%。完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、揮發性有機物等指標年度控制任務。

(一)堅定綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,落實主體功能區規劃,推行“多規合一”,嚴守生態保護紅線。強化源頭管控,嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關,嚴控高耗能高排放項目建設,推進節能減排和清潔生產,發展循環經濟,嚴格落實環保三同時制度,主動靠前,提前介入,做好項目審批服務。調整優化產業布局、規模和結構,加快產業專項升級,持續化解過剩產能,促進企業綠色低碳循環發展。推進能源資源全面節約,完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、揮發性有機物等指標年度控制任務。

(二)筑牢責任體系。全面落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”, 堅持“屬地管理”“誰污染誰治理”“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”原則,建立健全黨委政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的大環保工作格局。聚焦中央、省環保督察反饋問題、《八閩快訊》通報問題、黨政領導生態環保目標責任書通報問題及我市環保自查發現問題整改工作,從嚴從實從快推動問題整改到位、見到實效。積極做好第二輪中央環保督察迎檢工作。

(三)狠抓污染防治。加強生態環境保護,全面落實“水十條”“氣十條”和“土十條”,打好藍天、碧水、凈土保衛戰。切實落實“河長制”,加大重點小流域水環境整治力度,推進污水收集管網建設,嚴格實施水資源治理和污染控排政策,著力解決城鄉污水垃圾、揮發性有機物、建筑施工揚塵、企業污染、畜禽養殖污染、餐飲油煙等污染問題;抓好土壤污染治理與修復;推進危廢全過程信息化智能管理,有效提升危廢處置能力。重拳打擊環境違法行為,點、線、面全面推進污染整治,強化百姓身邊突出生態環境問題整治,確保環境質量持續保持良好狀態。持續推進生態云平臺建設,有力支撐污染防治攻堅戰等重點工作。

(四)堅持改革創新。全面深化國家生態文明試驗區建設,持續推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化建設,統籌處理制度創新、生態建設、污染治理與推動高質量發展關系,進一步深化“放管服”改革。加快推進重點行業排污許可證核發。深入推動生態環境保護綜合行政執法改革。全面推進生態環境損害賠償制度,強化環境誠信體系建設。健全完善排污權政策體系。推行環境污染責任保險制度。完善生態保護權責體系。

(五)壓實黨建責任。把政治建設擺在首位,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。堅持以人民為中心,著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰。堅定不移推進全面從嚴治黨,強化廉潔自律意識,扎實開展黨建工作,落實精準扶貧責任,努力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的環保鐵軍,為推動邵武高質量發展、趕超發展、綠色發展提供堅強保障。

 

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